Господдержка, конкуренция и суды: льготы компенсируют эксклав, но размер помощи группе не сведен

Государственная поддержка АВТОТОР началась не со СПИК. Постановление №524 1996 года поддержало создание производства, а режим ОЭЗ позволял ввозить компоненты с таможенными преференциями. После 1 апреля 2016 года старый режим был заменен компенсационным: федеральный бюджет передает Калининградской области средства на поддержку юридических лиц, работавших по прежнему закону, и резидентов ОЭЗ при наличии соглашений о сохранении условий деятельности. Правила описывают категорию получателей, а не гарантируют всю региональную сумму одному АВТОТОР.

В 2024 году региональные бюджетные документы, пересказанные местными СМИ, показывали сокращение федерального трансферта на этот контур с 18,63 млрд до 9,81 млрд рублей. АВТОТОР назывался крупнейшим интересантом механизма, но поименная доля компании не опубликована. Называть все 9,81 млрд рублей субсидией АВТОТОР было бы недоказанно. Аналогично, возвратные 8,2 млрд рублей ФРП нельзя складывать с безвозвратной компенсацией как одну бюджетную выплату.

СПИК 2019 года действует до 2033 года и связывает доступ к промышленным стимулам с локализацией и инвестиционными обязательствами более 70 млрд рублей. Компания сообщает о более 28 млрд вложений к концу 2025 года. Без полного текста контракта и отчета контролера нельзя определить, какие показатели наступили, какие стимулы фактически предоставлены и как санкционный переход от западных моделей к китайским повлиял на обязательства.

Конкуренты исторически оспаривали особые условия Калининграда. В 2019 году «Коммерсантъ» передавал позицию АвтоВАЗа: сохранение доступа резидентов ОЭЗ к промсубсидиям при низкой локализации создает неравные условия. Это аргумент конкурента, а не установленное ФАС нарушение. Напротив, в 2015 году ФАС одобрила консолидацию общества с Magna и прямо указала, что сделка не ограничивает конкуренцию.

Судебный риск следует привязывать к конкретному обществу. В 2024 году Арбитражный суд Калининградской области частично удовлетворил иск ООО «Обухов Моторс» к ООО «Автотор-Балтпром»: 129,46 млн рублей возврата предварительной оплаты и 14,91 млн процентов, всего около 144,37 млн. Спор возник после расторжения договора поставки новых китайских автомобилей и нереализованного объема. Решение первой инстанции не доказывает системную неплатежеспособность всей группы и должно читаться с учетом последующего обжалования.