27 июня 2011 года ФАС сообщила о двух делах по закупкам лекарств для государственной программы. В одном из эпизодов ООО «ИРВИН 2» и ЗАО «Р-Фарм» были признаны заключившими и реализовавшими соглашение, которое поддержало цену на торгах Минздравсоцразвития 2008 года по микофенолату мофетилу. Начальная стоимость лота составляла около 100 млн рублей; «Р-Фарм» не явился на торги, и «ИРВИН 2» получил право поставить товар по максимальной цене. Отдельный эпизод относился к закупкам по программе «7 нозологий» в 2008–2009 годах. Первые судебные инстанции занимали сторону компаний, но 10 октября 2012 года Федеральный арбитражный суд Московского округа согласился с ФАС. В 2013 году Высший арбитражный суд отказал в передаче дела в президиум, указав на правомерность квалификации действий как запрещенного соглашения. ФАС также сообщала о возбуждении уголовного дела по части 2 статьи 178 УК РФ; открытого надежного источника с итоговым приговором или прекращением дела в изученном массиве нет. К 2025 году корпоративный периметр изменился: ООО «ИРВИН 2» и созданное в 2018 году ООО «ИРВИН» принадлежат ООО «ФАРМЭКО», работают под общим брендом и вместе обслуживают крупный портфель госзаказа. DSM Group оценивает долю «Ирвин 2» в государственном сегменте в 16,9%. Для проверки текущего контроля нужны положение об антимонопольном комплаенсе, реестр обучения, правила общения с конкурентами и заказчиками, журналы сообщений, дисциплинарная статистика и выборка аукционов с одной заявкой или минимальным снижением цены. Следует сопоставить поведение обоих дистрибьюторов, но не считать их конкурентами там, где они действуют как единая группа. Нужно также отделять законную эксклюзивность редкого препарата, объективно ограниченное число поставщиков и несостоявшийся аукцион от доказанного соглашения. Рыночная доля, семейная связь руководителя с государственным деятелем или одна заявка не равны картелю. Новое нарушение возможно утверждать только при доказательствах соглашения или согласованного поведения, относящихся к конкретным торгам.
Доказательная база
- ФАС в 2011 году признала ООО «ИРВИН 2» участником запрещенного соглашения на торгах по закупке лекарств.high
- Кассационная инстанция в 2012 году поддержала позицию ФАС, а ВАС в 2013 году отказал в передаче дела в президиум.high
- ФАС сообщала о возбуждении уголовного дела по статье 178 УК РФ, но надежный открытый источник с итогом не найден.medium
- В 2025 году бренд занимал 16,9% государственного сегмента среди классических дистрибьюторов.high
- Государственные поставки распределены как минимум между ООО «ИРВИН 2» и ООО «ИРВИН», принадлежащими одному владельцу.high
- Публичный отчет о структуре, независимой проверке и результативности антимонопольной системы группы не обнаружен.medium
Альтернативные объяснения
- Полноценная антимонопольная система может действовать внутри группы без публичного отчета, поскольку закон не требует раскрывать все внутренние контрольные материалы.
- Одна заявка или минимальное снижение цены могут объясняться эксклюзивными правами, регистрационными удостоверениями, сложной логистикой, дефицитом товара, кредитным риском или малым числом квалифицированных поставщиков.
- Рост доли в государственном сегменте может быть результатом ассортимента орфанных препаратов, качества исполнения и расширения федеральных программ, а не ограничения конкуренции.
- Разделение контрактов между ООО «ИРВИН 2» и ООО «ИРВИН» может отражать лицензии, продукты, регионы и операционные функции, а не обход контроля.
- Уголовное дело могло быть прекращено, переквалифицировано или завершено без публичного приговора; отсутствие найденного результата не позволяет утверждать виновность конкретных физических лиц.
Источники
- ФАС признала четырех фармдистрибуторов виновными в ценовом сговоре2011-06-27 · Ведомости
- ФАС отстояла решение о сговоре фармдистрибьюторов2012-10-11 · Право.ru
- ВАС отказался передавать дело о сговоре фармдистрибьюторов в президиум2013-03-01 · Ведомости
- Рейтинг российских фармдистрибуторов по итогам 2025 года2026-02-17 · DSM Group
- ООО «ИРВИН 2»: государственные контракты и отчетность2026-07-21 · Checko
- ООО «ИРВИН»: государственные контракты и отчетность2026-07-21 · Checko
Вопросы компании
- Какие организационные и кадровые изменения были проведены после решения ФАС 2011 года и кто сегодня отвечает за антимонопольный комплаенс группы?
- Предоставьте действующую антимонопольную политику, программу обучения и результаты последнего независимого аудита ООО «ИРВИН 2» и ООО «ИРВИН».
- Чем завершилось уголовное дело по части 2 статьи 178 УК РФ, возбужденное по материалам ФАС, и были ли привлечены к ответственности сотрудники или руководители компании?
- Сколько закупок с единственной допущенной заявкой или снижением начальной цены менее 1% выиграли оба общества в 2023–2025 годах?
- Как контролируются контакты работников с конкурентами, обмен коммерчески чувствительными данными и участие связанных обществ в одних закупочных процедурах?
- Сколько сообщений о возможных нарушениях конкуренции поступило на внутреннюю линию доверия за 2023–2025 годы и каковы результаты их проверки?
- Проводит ли совет директоров независимую оценку рисков, связанных с высокой долей в государственном сегменте и эксклюзивными поставками редких препаратов?
- Готова ли группа опубликовать обезличенный отчет о комплаенсе и выборку аукционов, достаточную для независимой проверки?
Правовая оговорка
Материал точно воспроизводит установленный ФАС и поддержанный кассацией исторический эпизод по конкретным торгам 2008–2009 годов и формулирует вопросы о текущем контроле. Он не утверждает наличие картеля, коррупции, конфликта интересов, злоупотребления доминированием или иного нарушения в закупках 2025–2026 годов. Рыночная доля, родство, управленческая связь, общий владелец, участие в одном аукционе и единственная заявка сами по себе не равны картелю. Новая правовая квалификация требует доказательств соглашения или согласованного поведения, анализа конкретного рынка и торгов и предоставления компании права на ответ.