Тарифы для 29,6 млн абонентов: как требование на 3,098 млрд рублей превратилось в платеж, стройку сети и семь вариантов возврата

В период с 11 апреля по 16 мая 2024 года ПАО «МТС» повысило цены на услуги связи для более чем 29,6 млн абонентов в среднем на 8%. В число затронутых входили около 1,6 млн абонентов комбинированных тарифов с фиксированным интернетом. Компания объясняла изменение ростом затрат, включая радиочастотный спектр, оборудование и развитие сети. Это позиция компании, а не установленное регулятором оправдание.

Комиссия ФАС по делу № 11/01/10-11/2024 пришла к противоположному выводу. Решением от 9 октября 2024 года служба квалифицировала действия как злоупотребление доминирующим положением и экономически необоснованное установление монопольно высокой цены. Доход вследствие нарушения был рассчитан в 3 098 087 251,10 рубля: разница между старой и новой абонентской платой умножалась на число затронутых абонентов и период получения дополнительного дохода. Предписания требовали привести тарифы к прежнему уровню и перечислить доход в федеральный бюджет.

ПАО «МТС» оспорило решение и предписания в Арбитражном суде города Москвы, дело № А40-258323/2024. 11 июля 2025 года первая инстанция отказала компании и поддержала ФАС. Судебное решение не завершило спор: МТС подала апелляцию, а затем стороны предложили мировое соглашение. Поэтому описывать 3,098 млрд рублей как окончательно уплаченный «штраф» неточно. Юридически речь шла об изъятии дохода по антимонопольному предписанию; окончательный способ исполнения был изменен мировым соглашением.

13 ноября 2025 года Девятый арбитражный апелляционный суд утвердил соглашение. ПАО обязалось перечислить в бюджет 664,255 млн рублей, поэтапно инвестировать 2,4 млрд рублей в мобильную инфраструктуру населенных пунктов численностью до тысячи жителей по перечню Минцифры и до 16 января 2026 года предложить затронутым абонентам семь альтернативных вариантов. Публично названы возврат тарифа к уровню апреля—мая 2024 года, кешбэк 8% от ежемесячных начислений на год, дополнительные минуты и интернет. 22 декабря 2025 года ФАС сообщила о получении 664 млн рублей.

Арифметически 664,255 млн плюс 2,4 млрд дают 3,064 млрд рублей — примерно на 34 млн меньше исходных 3,098 млрд. Это не доказывает прощение именно такой суммы: публичные округления, точный график инвестиций и стоимость клиентских мер могут объяснять разницу. Более существенный пробел — отсутствие публичной сверки, сколько абонентов получили каждое предложение, сколько активно выбрали возврат, как оценивалась стоимость пакетов и могли ли не ответившие клиенты сохранить повышенную цену.

В январе 2026 года возникла новая коллизия. МТС уведомила ФАС о планах с февраля повысить тарифы в среднем на 15,6% для 18 млн абонентов, включая часть клиентов, которым ранее предложили снижение. ФАС заявила, что повышение для этой категории нарушило бы условия мирового соглашения, и начала анализ обоснованности. МТС отвечала, что соглашение относится к изменению 2024 года и не запрещает последующие изменения. Эти позиции не равны новому установленному нарушению.

В более позднем публичном сообщении глава ФАС заявил, что МТС вернула тарифы на прежний уровень и перечислила в бюджет 634 млн рублей. Эта сумма конфликтует с официально объявленными и ранее подтвержденными 664,255 млн рублей; вероятна оговорка или ошибка в пересказе, но без платежного документа исправлять одну цифру другой нельзя. Для данного пакета подтвержденным исполнением считается сообщение ФАС от 22 декабря 2025 года о 664 млн рублей, а поздняя цифра 634 млн отмечается как несогласованность источников.

На 21 июля 2026 года не найден опубликованный итоговый акт ФАС по проверке февральского повышения, полный текст мирового соглашения со всеми приложениями, реестр построенных объектов на 2,4 млрд рублей или независимая клиентская сверка. Поэтому расследование не утверждает, что МТС нарушила соглашение в 2026 году, что инвестиции не сделаны или что абоненты не получили предложения. Оно устанавливает другое: нарушение 2024 года подтверждено регулятором и первой инстанцией; спор завершен мировым соглашением; бюджетный платеж подтвержден; измеримое исполнение инфраструктурной и клиентской частей раскрыто неполно.